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2014-10-20
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根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(國家環保總局環發2006[28號])的有關規定，現對該項目進行第二次公告。
（一） 建設項目名稱及概要
1、項目名稱：婁新高速金竹山互通建設項目
2、工程概要
擬建婁新高速金竹山互通工程起點位于婁新高速K73+071.88段，終點位于冷水江市省道S908（原S908）線，途經冷水江市金竹山鎮麻溪村、楊源村、恒星村及平塘村。本工程建設內容主要有高速公路的匝道及主線、收費站1處及收費管理區1處。
本工程推薦方案匝道路線長3.36km，主線路線長0.93km；總占地面積20.71hm2，項目永久占地19.13hm2，臨時占地1.58hm2；本工程需開挖土石方總量為35.14萬m3，填方總量31.88萬m3（含表土0.99萬m3），棄渣總量3.26萬m3；大橋216m/1座，涵洞10道，通道4處，平面交叉1處，拆遷建筑物4130m2，同時設置一個占地面積0.84hm2，總建筑面積1200m2的收費站管理處，總投資13117.55萬元，施工期為2014年10月至2016年9月。
（二）建設項目的主要環境影響評價結論
1、社會環境影響評價結論
a）工程的實施將完善區域路網結構，緩減城市交通量壓力，改善沿線的交通條件，縮短客貨流量的運輸時間。工程的實施能帶動冷水江市沿線鄉鎮的的建設,增強沿線鄉鎮聯接，提高土地利用價值，有利于加速沿線產業的開發，擴大就業機會，為村鎮發展提供更多可開發利用空間，促進沿線社會經濟和綜合事業的發展與繁榮，加速冷水江市城鄉一體化的建設進程。
b）本項目永久性占用土地數量為19.13hm2，主要以旱地、林地和荒地為主，分別為9.74hm2、2.90hm2、1.29hm2。本工程推薦方案沿線需拆遷房屋4130m2，共涉及所屬鄉鎮拆遷戶數約15戶。
由于涉及征地拆遷，對居民的生活有一定的影響，在建設過程中必須根據國家和地方的相關規定做好拆遷居民的安置工作。
c） 擬建公路投入運行后，區域土地利用格局會發生一定的變化。交通條件的改善，對沿線人口會產生較大的聚集作用，公路開通后的城鎮化效應可能會使公路兩邊的土地改作它用，公路沿線將會出現新的產業帶，特別是第三產業的發展以及新興產業的出現，從而帶動沿線經濟發展，提高公路沿線的土地價值及沿線農村人口的就業率，實現占用土地的價值轉換，為當地帶來相應的社會、經濟效益。
2、生態環境影響評價結論
a）施工期生態環境影響評價結論
施工期工程的建設對生態環境中的植被、人工林及動物的活動影響較大，影響的因素主要是土地占用、機械施工、地基開挖、堆填土方、廢棄物排放、揚塵及噪音等。工程的建設對局部的生態有一定影響，但對整體的生態影響較小。
b）運營期生態環境影響評價結論
運營期各項生態恢復措施的實施可以彌補本工程永久占地損失的生物量，公路破壞的植被不會對沿線生態系統物種的豐度和生態功能產生影響。
營運期對陸生動物資源的影響主要表現在動物生境喪失及生境片段化對動物的影響、擬建公路對動物阻隔的影響、環境污染對動物的影響和交通致死對動物的影響四個方面。
總體來說，本項目生態環境影響不大，受到的影響可通過自然恢復和人工促進恢復重建予以降低。
3、大氣環境影響評價結論
a）施工期
施工期對環境空氣的污染源主要來自于施工現場、未完工路面、堆場產生的揚塵，水泥及砂石等建筑材料在運輸過程中產生的揚塵，少量瀝青攤鋪煙氣以及施工機械燃油廢氣等。但施工是暫時的，隨著施工結束，污染也將隨之結束。
b）營運期
營運期主要的大氣污染源是汽車尾氣污染物的排放及道路揚塵對周邊環境保護目標的影響。營運期汽車尾氣為無組織排放源，且屬于流動污染源，對環境空氣影響僅局限于道路沿線20m范圍內，對道路兩側的環境空氣保護目標污染影響較小。為防范和減是汽車尾氣污染物及道路揚塵的污染影響，可結合景觀綠化設計，選擇有吸附或凈化能力的灌木、喬木種植多層次綠化帶。
4、聲環境影響評價結論
a）施工期
多種施工機械同時作業，距公路施工界晝間160m以內、夜間360m以內的敏感點其環境噪聲值可能會出現超標現象。其超標量與影響范圍將隨著使用的設備種類及數量、施工過程的不同而出現波動。為減輕施工噪聲對敏感點的影響，施工單位必須選用符合國家有關標準的施工機械和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，同時應加強各類施工設備的維護和保養，保持其良好的運轉；施工單位應根據場界外敏感點的具體情況，合理規劃施工過程與高噪聲設備和工藝的使用時間，避開居民休息、學習時間；對200m范圍內分布有集中居民區的施工場地應設臨時的隔聲屏障，噪聲大的施工機械在夜間（22:00～06:00）停止施工；車輛經過50m內有成片的居民時限速、禁鳴；施工場地的布設應盡量避開居民區等。
b）營運期
營運期機動車產生的噪聲影響隨距離的增大而衰減變小。隨著年份的增加，各道路車流量的增加，晝間、夜間的預測噪聲值隨之增加。由于該高速連接線，且與S908相交，使得本工程在運營近期、中期、遠期各敏感點均有不同程度的超標現象。為保障沿線居民生活質量，減緩工程交通噪聲所造成的不良影響，對全線各超標敏感點路段應采取必要的防護措施，如在有敏感點的路段加強綠化，設置隔聲窗、隔聲屏障等，將交通噪聲的影響降到允許范圍內。
5、水環境影響評價結論
a）施工期
本工程施工期對沿線地表水體的影響主要包括橋梁建設、施工營地生活污水、施工期含油生產廢水、建筑材料運輸與堆放對水體的影響。
本工程與AK1+305所建大橋涉及水下橋墩施工，但該處水體功能為農業灌溉；橋梁施工下游10km內無飲用水源取水口；且在水下橋墩施工時采取圍堰鉆孔等保護措施后，橋梁施工對地表水環境的影響較小。
施工期生活污水經化糞池收集處理后用于周邊旱地農田的灌溉，對周邊地表水環境影響不大。
施工期所產生的生產廢水主要為施工機械產生的含油廢水。對施工廢水進行隔油、沉渣處理，用于項目施工場地降塵和施工機械的清洗，不外排。
本工程施工材料（如油料、化學品及一些粉末狀材料等）若堆放在水體附近，保管不善或受暴雨沖刷等原因進入水體將會引起水污染。因此，這些施工建材堆場嚴禁臨水體設置，并且應采取防止徑流沖刷和風吹起塵的措施。
b）營運期
營運期路面雨水徑流會對周邊水體局部水質造成一定程度的污染。路面徑流中的主要污染物為COD、石油類和SS，路面沖刷物的濃度集中在降水初期，降水15min內污染物隨降水時間增加濃度增大，隨后逐漸減小，路面徑流雨水基本可接近國家規定的排放標準，不會對雨水受納水體造成污染。
6、固體廢棄物影響評價結論
工程施工期固體廢棄物包括施工產生的廢棄土石方及施工人員生活垃圾，營運期固體廢棄物主要為行駛車輛沿途的廢棄物。工程施工期和營運期產生的固體廢棄物經妥善處置后，對工程周邊環境影響不大。
7、事故風險評價結論
工程營運期事故風險主要來自危險品車輛發生交通事故后導致危險品的外泄，對環境造成污染事故。在采取合理的預防措施和處理措施后，可將事故風險發生的概率以及產生的影響大大降低。
（三）環境保護措施
1、社會環境影響防治措施
a）建議由冷水江市政府、冷水江市交通局與建設單位組成本工程的征地拆遷安置辦公室，負責承擔本工程的征地、拆遷、安置的具體事項。
b）在工程施工中，一旦發現未勘探到不可移動文物（包括古遺址、古墓葬等），應當保護現場，立即報告，不得擅自處理，如發現可移動文物（包括各時代生活、生產等實物），應當主動上交給國家，不得占為已有。
c）對因擬建公路建設占用或毀壞的地方道路進行改移或防護處理，并進行路面的恢復及綠化；對毀壞的電力系統，及時采取改移、升高桿塔、設涵跨越或從通道等結構物下通過等措施進行恢復。
d）施工現場懸掛施工標牌，施工單位應配備1～2名專職環保人員負責環境管理。
2、生態環境影響防治措施
a）做好高填深挖路段的環境保護措施。
b）施工過程中禁止額外占用耕地，路基路面工程和取、棄土石期間也不允許超出規定的征地范圍。
c）各施工單位應盡量減少對植被的破壞，對于公路不可避免占用的經濟林路段，必須進行經濟林的補償工作。同時在沿線做好道路綠化工作。
d）路基施工、取土場施工前，應將占用農用地的表土層（其中耕地約40～100cm厚，林地約15～60cm厚，即土壤耕作層）剝離，并在臨時用地范圍內適當位置進行集中堆放，并采取臨時攔擋和覆蓋措施，防止雨淋造成養分流失，以便用于后期的綠化和土地復墾。
e）凡因公路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界內外）應在施工結束后立即整治利用，恢復植被或造田還耕。
f）加強施工人員的環保教育，禁止施工人員隨意獵捕野生動物。
g）盡量減少施工噪聲對動物的不利影響。
h）在公路施工設計中應預留生物通道。
3、大氣環境影響防治措施
a）施工期
① 施工場地進行定期養護、清掃、灑水，保證其良好的路況。
②對堆場加強管理，在物料堆場四周設置擋風墻（網），并合理安排堆垛位置，必要時在堆垛表面摻和外加劑或噴灑潤滑劑以使材料穩定。
③水泥、砂和石灰等易灑落散裝物料在裝卸、使用、運輸、轉運和臨時存放等全部過程中時，必需采取防風遮蓋措施或降塵措施。
④粉狀建筑材料運輸時，應選擇沿線敏感點少的路段。
⑤施工單位必須選用符合國家衛生防護標準的施工機械設備和運輸工具，確保其廢氣排放符合國家有關標準。
⑥距離施工場地較近的敏感點的環境空氣質量抽樣監測（主要監測TSP），視監測結果采取加強灑水強度（主要是灑水次數）等降塵措施。
⑦施工期間，當地環保局應加大監管力度，督促建設單位、施工單位嚴格落實各項降塵措施，減輕揚塵污染，減少各種環境糾紛。
b）營運期
①結合當地生態建設，在靠近公路兩側，尤其是敏感點附近多種植喬、灌木，既可以凈化吸收機動車尾氣中的污染物、道路粉塵，又可以美化環境，改善路容。
②鎮政府、規劃部門在制定和審批城鎮開發建設規劃時，在公路紅線兩側一定范圍內不宜批準新修建學校、醫院等建筑。
③加強路面養護和清潔，維護良好的路況，減少路面揚塵對環境的影響。
④實施營運期環境空氣監測計劃。
4、聲環境影響防治措施
a）施工期
通過合理安排施工作業時間、加強機械保養、車輛減速、避免使用高音喇叭、施工場地設置臨時圍欄等措施降低施工期噪聲影響。
b）營運期
對全線各超標敏感點路段應采取必要的防護措施，如在有敏感點的路段加強綠化，設置隔聲窗等，將交通噪聲的影響降到允許范圍內。
同時，項目營運期應限制車速，進一步降低車速行駛速度，控制在60km/h內，同時加強管理，禁止鳴笛，并在道路兩側密植喬灌木。
5、水環境影響防治措施
a）施工期
①施工廢水進行沉淀處理后，用于灑水降塵和施工機械的清洗，對周邊環境影響不大。
②施工人員的生活污水經化糞池處理后用于周邊農田旱地的灌溉，對周邊環境影響不大。
b）營運期
①按照《公路養護技術規范》（JTG H10-2009）中有關橋梁養護的要求，切實加強橋梁工程安全檢查、監控，確保臨近水域的安全；
②裝載煤、石灰、水泥、土方等易起塵的散貨，必須加蓬覆蓋后才能上橋行駛，防止撒落的材料經雨水沖刷后造成水體污染。
③為避免路面/橋面徑流直接排入農田或魚塘，路側排水溝不得直接通向農田或水塘。
④加強公路排水設施的管理，維持經常性的巡查和養護。
6、固體廢棄物影響防治措施
①施工營地設生活垃圾收運設施（包括垃圾桶、垃圾站），設專人負責清運，送至城市垃圾填埋場進行處置。
②公路通車后，經過公路的司乘人員將產生廢紙、廢塑料袋、盒、煙蒂等生活垃圾。建議對經過公路的司乘人員進行環保教育，樹立宣傳標語，同時采用分路段到負責人的方式對沿線的固體廢物及時進行收集處理。
（四）環境影響評價結論
本工程的建設符合《冷水江市交通工作“十二五”規劃》有關內容、符合《冷水江市城市總體規劃（2011—2030年）》的有關內容，同時湖南省交通運輸廳于2013年9月出具了《關于婁底至新化高速公路金竹山互通建設的批復》（廳湘交紀要［2013］670號）意見，同意了其建設方案。
擬建工程建成后，能完善區域路網結構，緩減城市交通量壓力，改善沿線的交通條件，縮短客貨流量的運輸時間。工程建設對加強沿線鄉鎮聯接、加快城鎮化建設、促進區域社會經濟發展具有積極意義。
本工程在施工期和營運期對沿線生態環境、水環境和居民生產生活帶來一定的不利影響，但只要認真落實本環評報告提出的環境保護減緩措施，所產生的不利影響可以得到有效控制，并降至環境能接受的程度。本工程線位布設合理，工程的經濟效益和社會效益顯著。從環境角度評價，本工程建設可行。
（五）征求公眾意見的范圍及主要事項
1、征求公眾意見的范圍
項目所在地相關的常住居民和關心本項目建設的公眾。
2、征求公眾意見的主要事項
a）是否贊成本工程建設；
b）是否贊同本工程選線；
c）公眾對該工程征地拆遷意見；
d）公眾對于該工程對周圍環境影響的意見；
e）公眾對于該工程環境保護工作的建議。
（六）公眾提出意見的主要方式及起止時間
公眾可以通過信函、電話、電子郵件等方式，發表意見和看法。公眾反映問題請留下姓名、性別、年齡、聯系方式等，以便意見反饋。
公眾提出意見的起止時間自本公告發布之日起10個工作日內。
（七）公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限
公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環境影響評價機構索取補充信息的方式和期限在環境影響評價網站公示，自本公告發布之日起10個工作日內，在此期間公眾如有疑問，可致電以下部門咨詢：
建設單位聯系方式：湖南省婁新高速公路建設開發有限公司
地址：冷水江市交通運輸局 聯系人：曾永輝
郵編：417500 聯系電話：5398616
評價單位聯系方式：湖南省國際工程咨詢中心
地址：長沙市芙蓉區東二環一段1139號湖南省國際工程咨詢中心2043室
聯系人：鄒旭 郵編：410016 聯系電話：0731-84517845
