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耒陽經濟開發區調區擴區規劃環境影響評價報告書環境影響評價二次信息公示
2018-11-26
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根據《中華人民共和國環境影響評價法》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》[環發（2006）28號]等相關法律、法規要求，現將耒陽經濟開發區調區擴區規劃環境影響評價報告書第二次信息公示如下：
耒陽經濟開發區位于耒陽市市區，本次規劃將大市循環經濟產業園并入耒陽經開區，并對三個園區范圍和面積進行調整。擬調區擴區后，耒陽經開區一共由三個區塊組成，即區塊一（蔡倫科技工業園）、區塊二（哲橋精美制造工業園）、區塊三（大市循環經濟產業園）。其四至范圍及見下表。
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區塊 |
四至范圍 |
面積 |
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區塊一 |
東至沿江路、耒水大道，西至神農大道，南至迎賓大道以南，北至富民路。 |
901.98公頃 |
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區塊二 |
東至神農大道以東，西至白沙路，南至緯二路，北至富園路。 |
652.21公頃 |
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區塊三 |
東至竹馬公路以東，西至伍家嶺路，南至外環線，北至大導公路。 |
992.57公頃 |
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總計 |
2546.76公頃 |
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園區內現狀人口主要為蔡子池辦事處、哲橋鎮、五里牌辦事處、大市鄉、竹市鎮五個鄉鎮內11個行政村共45065人。根據國家規劃建設用地標準，及參照耒陽市總體規劃所定人均建設用地指標并結合本區位于城市邊緣地區，及防護綠地等占用比例大的實際情況，計劃遠期規劃人口為18.19萬人。目前該規劃正在按要求開展規劃環評工作，現將有關結論公示如下：
1 規劃概述
1.1 項目基本情況
項目名稱：耒陽經濟開發區調區擴區規劃環境影響評價報告書
建設地點：耒陽市經濟開發區
總規劃區面積：2546.76公頃
規劃期限：2018~2035年
建設性質：調擴區
建設單位：耒陽經濟開發區園管理委員會
1.2 規劃范圍
規劃區四至范圍區塊一：東至沿江路、耒水大道，西至神農大道，南至迎賓大道以南，北至富民路。；區塊二：東至神農大道以東，西至白沙路，南至緯二路，北至富園路；區塊三：東至竹馬公路以東，西至伍家嶺路，南至外環線，北至大導公路。擬劃定發展方向區規模2546.76公頃。
1.3 發展定位
園區產業定位：電子信息、綠色食品精深加工、有色金屬深加工及再生循環利用、裝備制造、化工、紡織鞋服“三主三輔”產業，其中電子信息、綠色食品精深加工、有色金屬深加工及再生循環利用為主導產業，裝備制造、化工、紡織鞋服為輔助產業。
1.4 規劃用地布局
a）總體布局：
規劃以建設“生態工業、循環工業、協調工業、特色工業”的理念為指導思想。本著可持續性原則、高效率的產業功能布局原則、集約化的土地利用原則、現代化的服務設施配套原則和城市設計與特色化景觀形象原則進行規劃，力求創造一個功能合理、環境優美的現代化產業園區。從而充分體現工業區的窗口作用——技術窗口、管理窗口、知識窗口和對外政策窗口，為耒陽市及鄰近地區，甚至全省的技術進步和經濟發展服務，促進社會主義現代化建設。
b）用地布局
1）工業用地
規劃區內共設置工業用地1369.7公頃，占城市建設用地面積的58.64%。其中一類工業用地714.32公頃，二類工業用地為347.37公頃，三類工業用地307.01公頃。
2）倉儲用地
倉儲用地：本次規劃倉儲用地面積124.64公頃，占地建設用地的5.3%。
3）公用管理設施用地
公共服務設施用地共37.54公頃，占園區總建設用地的1.61%。
4）居住用地
本次規劃共設置居住用地222.25公頃，占總建設用地的9.52%。
5）道路廣場用地
規劃道路廣場用地353.92公頃，占園區總建設用地的15.05%。其中包括道路用地342.87公頃，社會停車場庫用地11.05公頃。
6）市政公用設施用地
市政公用設施用地：規劃充分考慮園區規模和功能結構，合理配置各類市政公用設施，規劃市政公用設施用地共26.58公頃，站園區總用地的1.14%。
7）綠地
規劃區綠地總面積為131.29公頃，占規劃區總建設用地面積的5.63%。其中包括公園綠地23.98公頃，防護綠地107.28公頃，廣場用地0.43公頃。
1.5 給水規劃
蔡倫工業園及精美哲橋制造園規劃區內現狀無自來水供應，現狀用地多取自地下水，根據本次規劃實地探勘，規劃區周邊無適合的水源，故本次規劃考慮從耒陽市區引入自來水。耒陽市現狀自來水廠容量僅為5萬噸，中、遠期遠不能滿足城區和園區用地需求，現正修建中的新自來水廠容量為20萬噸，在近中期尚能滿足用水需求，遠期耒陽市應將市區與園區供水統籌考慮，擴建或另擇水源，滿足用水需求。
大市自來水廠已建規模為1.5萬m3/d，遠期擴建至3.0萬m3/d
1.6 排水規劃
根據園區土地利用規劃，園區工業污水可集中排至現狀污水處理廠處理。污水廠現狀為1.0萬m3/d，總用地規模為3.0萬m3/d，遠期根據實際情況進行改擴建。生活污水接至大市鎮污水廠統一處理。在園區內近期設置兩處污水提升泵站。
規劃在哲橋精美制造工業園西面建設污水處理廠一處，統一收集園區污水，處理達標后經溝渠排入耒水。根據城市總體布局和排水區域的劃分并結合排水管網的布置，在蔡倫科技工業園北面，哲橋精美制造工業園東面建設有白洋渡污水處理廠。根據耒陽城市總體規劃，本污水處理廠設計規模為：20萬m3/d。
2 區域環境質量現狀及環境容量
2.1 環境質量
①大氣環境質量：監測結果表明，監測期間SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、Pb均符合《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，H2S、NH3、HCl、As、Hg的監測值符合《工業企業設計衛生標準》（TJ36-79）中標準，Cd日均濃度≤0.003mg/Nm³(前南斯拉夫環境標準)。
②地表水環境質量：監測結果可知，各地表水監測點位中各因子濃度均能滿足III類水質標準，該段耒水水質良好。
③地下水環境質量：根據監測數據可知，各監測點地下水監測因子均滿足《地下水質量標準》(GB14848-2017)Ⅲ類標準的要求。
④聲環境質量：根據現狀監測數據可知，區域各監測點位監測期間晝夜噪聲值均符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中3類標準。
⑤土壤環境質量：各監測點土壤各評價因子均符合《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）中篩選值的第二類用地標準值及《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準》（GB15618-2018）中農用地土壤污染風險篩選值。
2.2 環境容量
對比區域大氣污染物預測排放量與理想環境容量，項目所在區域尚有足夠的環境容量。耒陽經濟開發區受納水體耒水剩余環境容量充足。
3 主要環境影響及主要減緩措施
3.1 水污染物環境影響和減緩措施
a）影響
①正常排污情況預測結果分析
經分段收集資料和預測對比顯示，在各污水處理廠運行及出水正常情況下，枯水期正常排放時，疊加背景值后，COD、氨氮預測值沒有超標水域。
③非正常工況下排污情況預測分析
污水處理廠出現非正常工況下排放時，廢水未經處理枯水期排放時，部分污水處理廠排污口河段出現超標帶，石油類超標嚴重，因此必須采取有效風險防范措施防止事故的發生。
b）減緩措施
主要減緩措施：①各企業應按清污分流、雨污分流、污污分流原則建立完善的排水系統和事故池，確保各類生產廢水得到有效收集、處理循環使用。②加快區域管網建設，從而減少生活污水直接排入耒水等水體。③施工建設期的廢水主要為車輛沖洗水、施工人員生活污水等，必須將其收集簡易處理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向農田、水體排放。
3.2 大氣污染物環境影響和減緩措施
a）環境影響
規劃實施后，2035年耒陽經濟開發區特征污染因子預測值均能滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準要求。因此，耒陽經濟開發區調區擴區建設對區內及區外的空氣環境的影響較小。
總體上，耒陽經濟開發區調區大氣污染物按達標排放控制，對區域環境空氣污染影響不大，是區域大氣環境可承受的，不會改變當地環境空氣質量區劃功能。因此，耒陽經濟開發區調區建設不會造成大的環境影響。
b）減緩措施
①加強施工管理，做到文明施工，綜合考慮主導風向、地形地勢及周邊環境保護目標的分布，合理布置沙石料堆場、混凝土攪拌場等施工場地。②土方開挖等施工作業盡量避開風速較大的季節，針對易揚散物料的運輸及堆存應采取遮擋措施，避免露天堆置，減少揚塵散失量。③對于開發過程中地表裸露區域，加大灑水力度，同時做到有計劃開發，開發一片，保護一片，盡量減少地表裸露區域，對于施工車輛，在該區域，降低車速，減少揚塵污染，主要交通干道及施工作業面，采取灑水降塵措施，減少揚塵污染。④施工作業期間，采用清潔燃料作為能源，減少氣型污染物排放量。
3.3 噪聲污染控制措施與環境影響
a）環境影響
工業噪聲源主要是各企業機械設備運行噪聲，其噪聲級在85-120dB(A)之間；另外還有內外公路的交通運輸噪聲65-85dB(A)之間。
數據表明，室內強噪聲源晝間在室外10m處、夜間在室外20m處基本可達到GB12348-2008的2類標準限值，特強噪聲源則需距源60m以上方可滿足要求。為此，規劃區域各企業強噪聲源布置應與周邊聲環境敏感點保持60m以上的防護距離，否則將不同程度的受到工業噪聲的污染影響。
b）減緩措施
①采用先進的低噪聲生產工藝及設備，控制噪聲的產生；②針對強噪聲源，采取隔聲、消聲、減振等措施，降低噪聲強度；定期維護檢修以確保設備運轉正常，減少噪聲發生量。③優化區域總體規劃，合理規劃道路兩側用地，在靠近交通干線兩側30m范圍內不得建設對噪聲敏感的建筑物。④完善規劃區域交通控制與實時管理系統，加強交通管理設施建設，確保車流量暢通，避免道路擁堵，有效降低車輛剎車、啟動、鳴笛聲。
3.4 固體廢物產生量與處理方案
規劃區域危險廢物滿足《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597－2001)要求，并交由有資質單位處置；生活垃圾產生送往城市生活垃圾無害化填埋場處置。
區內一般工業固廢應避免與生活垃圾混合，各企業按《一般工業固廢貯存,處理場污染控制標準》（GB18599-2001）及2013年修改單的要求建設臨時貯存場。
3.5 生態環境保護措施
①建設中占用的綠地在工程完工后，綠化相應的面積予以補償；
②對區域內，坡度較大、植被較好的山坡林地應予以保護，維持其不變。
③針對規劃區的實際情況制定與其相適應的綠化計劃，并可采取異地補償的措施對生態環境進行恢復。
④須做好占用耕地補償工作，做到占補平衡。
4 規劃符合性分析綜合結論
4.1 規劃發展規劃合理性
園區發展規模為2546.76公頃，根據大氣環境容量計算，耒陽經濟開發區調區SO2、PM10、NO2的排放量均低于大氣環境容量，園區尚有環境容量；園區污水處理廠的污水經部分回用后，排污也不會改變耒水的水環境功能，因此排污規模尚處于環境容量允許范圍內。同時，本輪規劃規模相較于上輪規劃規模的基礎上減小了，從規模上看是消減了污染物排放量，本次評價區域的開發強度和規模比較合理。。
4.2 發展定位合理性分析結論
根據耒陽市城市總體規劃，其產業發展目標提出：轉變經濟發展方式，大力發展循環經濟，重點改善產業發展環境，構建產業發展平臺；積極融入區域產業協調發展，實現產業多元發展、特色發展；逐步優化產業結構，嚴控環境準入門檻，鼓勵利用信息化手段創新發展模式，形成“制造業、服務業協調發展”的產業格局；形成企業研發孵化機制，構建產業可持續發展框架。
耒陽市目前已經形成農產品加工區、煤炭產業區、冶煉化工產業區、建材等新興產業區等。但是現狀哲橋、蔡倫、大市循壞工業園區功能定位較為模糊，為了合理調整耒陽市工業園區的整體布局，應根據目前現已有工業園區的功能定位，本著“差異化發展”的原則，科學、嚴謹地確定哲橋、蔡倫和大市循環產業園區的主導產業，形成功能互補的特色園區。
本次調擴區規劃主要用于發展電子信息、綠色食品精深加工、有色金屬深加工及再生循環利用、裝備制造、化工、紡織鞋服“三主三輔”產業，其中電子信息、綠色食品精深加工、有色金屬深加工及再生循環利用為主導產業，裝備制造、化工、紡織鞋服為輔助產業。
耒陽地處衡陽市南部，根據“湖南省產業空間布局規劃圖”可知，耒陽經開區位于京廣高鐵經濟帶發展軸線，且距離郴州增長極、長株潭核心增長極較近。通過增長極的輻射效應和高鐵經濟帶的聯動作用，耒陽經開區具有發展第二產業和第三產業的可能性。
同時，其位于泛珠三角經濟圈內，臨近廣東。珠三角地區高度發達的地區經濟和現階段的產業轉移可以帶動耒陽市經濟的快速發展。因此，本次規劃產業發展可行。
4.3 規劃選址合理性分析結論
耒陽經濟開發區與城區中間有一定距離的緩沖帶，并通過控制入園項目的大氣污染物排放水平可降低園區開發建設活動對城區的影響，而耒陽經濟開發區有優越的區位優勢、有豐富礦產資源，位于耒陽市城市生活飲用水源下游，其選址符合耒陽市城市發展總體規劃，是比較合理的。
4.4 綜合結論
本報告書認為：《耒陽經濟開發區調區擴區總體規劃》（2018-2035年）確定的發展規模和調整后的區域開發建設方案后，規劃方案總體是合理的。
建議園區在實踐中不斷完善規劃方案，經開區雨水管道盡快布設完善，大市循環園污水處理廠盡快投產，建立完善的環境管理體系，切實落實各項環保措施，從而實現可持續發展。
5 聯系方式
a）建設單位：耒陽經濟開發區管理委員會
聯 系 人：文主任
電話：18975466789
通訊地址：耒陽經濟開發區管理委員會
b）環境影響報告書編制單位：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
聯 系 人：蔣定坤
電話：0731-84517845 15111424007
通訊地址：長沙市芙蓉區東二環一段1139號湖南商務中心2樓2067室
