新聞動態
News & Trends
2011-05-19
次
——華東地區工程咨詢協作網2010年年會綜述
2010年11月29日，由福建省政府投資項目評審中心（福建省工程咨詢中心）承辦的華東地區工程咨詢協作網2010年年會在福州召開，會議主題是“綜合性工程咨詢機構的發展和改革”。中國工程咨詢協會、國家發改委國家投資項目評審中心和福建省發改委等相關領導出席了此次會議，此外與會的還有30多個來自華東地區工程咨詢協作網成員單位、各省市和福建省內各地市咨詢單位的60多位領導和代表，中心黨委委員、副主任劉永安同志帶隊參加了此次會議。
會議期間，代表們以“綜合性工程咨詢機構的發展和改革”為主題，圍繞綜合性工程咨詢單位的發展方向、改革思路、業務拓展、自身建設等方面進行了廣泛的交流探討。華東片網單位有山東、安徽、青島、寧波、廈門、南京、濟南、杭州、江蘇、上海、浙江、福建、江西等13家，他們的咨詢業務工作都開展的有聲有色，取得了矚目的成績。其中：上海投資咨詢公司和浙江省規劃發展院作為全國行業龍頭老大，在市場、業務、管理、質量、品牌打造等諸方面的成績、經驗尤其值得我們參考學習。
一、上海投資咨詢公司市場、業務、管理三大結構調整
（一）調整市場結構，關注區縣業務和外省高端咨詢市場
近年來，上海投資咨詢公司逐步從關注市區兩級政府投資轉移到關注區縣業務增長，2010年上半年，區縣業務占公司本部全部業務的46.1%，還重點選擇安徽蕪湖等條件較好的外省市開發高端咨詢市場，外地市場合同達到600萬元。
（二）調整業務結構，打造全過程六大業務板塊
目前，上海投資咨詢公司著力調整業務結構，重點打造六大業務板塊，形成項目評估、咨詢研究、規劃設計、節能減排、建設咨詢和綜合服務全過程工程咨詢產業鏈：
以上海投資咨詢公司為平臺，承擔政府投資項目評估任務；
以上海國際投資咨詢公司為平臺，發展市場前期咨詢業務；和英國合作成立合樂公司，并取得67%的控股權，通過兼并、合作等方式組建核心團隊，依托合樂公司，以規劃設計為起點，逐步進入規劃設計和建筑設計市場；
在節能減排業務方面，2010年新成立事業單位上海市節能減排中心有限公司，開拓能源審計、合同能源管理等新興節能咨詢業務；
整合上咨綜合服務公司，提高后勤保障能力；
2010年上海投資咨詢公司共承接完成重大項目社會穩定風險分析和評估項目6個，積極拓展概算審核、涉外咨詢、環境評價業務，預計全年新業務收入將占市場業務總額的47.9%，市場競爭獲得的項目收入比例將達到70%。“十二五”期間計劃進一步集中力量發展合同能源管理、規劃建筑設計和社會穩定風險評估等新業務。
（三）“3+1”管理體系整合與集團化管理
上海公司在國內同行中率先導入GB/T19580-2004(卓越績效模式),和GB/T19001-2000質量管理標準、GB/T24001-2004環境管理標準、GB/T28001-2001職業健康安全管理標準，實現“3+1”管理體系的整合。內部管理實現一體化管理向集團化管理的跨越，通過資源整合、股權改制，打造工程咨詢集團，形成集團總部、事業總部和事業部三級管理架構。目前上海公司下設13個職能部門（6個管理部室、4個專業部室和3個事業部）、4家全資（控股）企業、5家合資企業、3家合作企業，強調“強中做大”的發展戰略，2009年集團營業收入達到2.2億元，力爭“十二五”末集團營業收入達到5個億。
二、浙江省發展規劃研究院打造八大品牌、做好八字文章
（一）打造八大品牌
浙江院主要是承擔浙江省經濟社會發展戰略研究、規劃編制和投資項目咨詢評估“三位一體”的業務架構。據了解，該院業務總量中，課題研究占10%，規劃編制占60%，咨詢評估占30%。2010年前三季度累計承接業務352項，合同額7000萬元，并打造了八大業務品牌工程：
一是以《浙江省十二五規劃基本思路研究》和《綱要》編制為代表的一批省、市、縣“十二五”規劃思路和綱要編制；二是以《浙江省海洋經濟發展規劃》為代表的一批海洋領域的咨詢服務；三是以《浙江省產業集聚區發展總體規劃》為代表的一批空間產業規劃；四是以國家發改委委托的《山西省生物燃料乙醇發展規劃》為代表的一批項目規劃咨詢業務；五是以落實國家戰略《安徽省江北集中區產業發展規劃》為代表的一批走出去的咨詢項目；六是以《浙江省應對氣候變化方案》為代表的一批生態文明建設規劃和項目咨詢；七是以《浙江省支援青川縣災后恢復重建三年項目規劃》為代表的對口援助四川、新疆、西藏規劃咨詢項目；八是以系列經濟形勢分析研究報告為代表的一批課題研究。
（二）做好八字文章
在咨詢市場激烈的競爭中，浙江院的做法是突出 “高、帶、公、特、優、育、改、建” 八個字：
1、“高”——搶占全省咨詢技術制高點，爭做省內咨詢服務領域標桿。協助浙江省發改委先后制定《浙江省區域規劃編制導則》、《省級循環經濟試點基地建設規劃編制要點》、《浙江省產業集聚區規劃編制導則》等，均以省發改委名義印發全省發改系統，成為省發改委的重要技術支撐，在全省規劃編制和規劃咨詢上獲得較大的話語權，成為咨詢領域的權威。
2、“帶”——通過以虛帶實、以上帶下、以綜帶專來延伸咨詢服務鏈。以虛帶實就是以研究帶規劃，以規劃帶項目；以上帶下就是通過承擔省一級規劃，先提升影響力，然后帶動一批相關市縣一級的同類規劃；以綜帶專就是通過綜合性的規劃帶出一批專項規劃咨詢。
3、“公”——強化為政府決策服務，凸顯公益性職能。2010年1-3季度，該院共承接浙江省發改委委托任務80項（其中評估25項），約占所承接全部項目數的五分之一，努力將政府委托項目做成精品工程，有效帶動幾倍于政府項目數的市場任務的拓展。
4、“特”——做精做優空間產業規劃，打造特色業務優勢。近年來，浙江院承擔了大量的區域規劃、編制了全省的三大產業帶規劃、主體功能區規劃、開發區規劃。在編制“十二五”規劃過程中，運用地理信息系統進行空間分析研究，并與全省主體功能區規劃有機銜接，做到虛實結合、空間與產業融合，形成不同于專業設計院的空間產業規劃業務優勢和業務發展的“差異化”戰略。
5、“優”——優化質量管理，提升咨詢產品質量。加強業務培訓、過程管理和成果會審工作，切實把好開題關、調研關、會審關，建立起成果技術規范和質量標準。
6、“育”——積極培育客戶群，打造一批業務基地。發揮“背靠政府、面向市場”的體制優勢，創新業務運作模式。在創新手段上，提出“五抓法”（即上溯源頭抓、適銷對路抓、創新業務抓、整合資源抓、內強素質抓）和“四個一”（即鞏固一批傳統業務、培育一批品牌業務、拓展一批新興業務、創建一批業務基地）等舉措。在培育業務方面，提出實現“與客戶共生共長”，建立三類基地：第一類基地像義烏市、富陽市、余杭市、臨海市等經濟發達地區，目標是做大做強；第二類基地像舟山市，海洋經濟特色明顯，目標是做專做精；第三類基地像麗水和衢州市等經濟相對不發達地區，目標是提升附加值，培育潛在市場。
7、“改”——深化內部改革，激發組織架構活力。對業務部門采用“充分授權管理”方式，給業務部門以項目承接、任務落實、質量管理、成本控制、績效分配以及人員招聘等權力，在管理處室嘗試采用以“薪點制”為主要內容的多元化績效考核辦法。根據咨詢市場變化，及時調整內設機構，近年來新設了“城市化發展研究中心”、“社會發展與公共政策研究中心”、“技術經濟研究中心”、“空間開發研究中心”、“開發策劃中心”、“資源與環境研究中心”等6家中心；為推進滬杭磁懸浮項目前期咨詢研究，成立了“浙江省磁懸浮交通發展研究中心”；為拓展海洋經濟咨詢，成立了“浙江海洋發展規劃研究咨詢中心”；為拓展產業規劃和項目咨詢，成立了“浙江產業發展研究中心”。
8、“建”——加強隊伍建設，提高員工素質。重視員工職業生涯規劃，在業務處室內設12個工作室，聘用年輕員工擔任工作室主任，為促進員工溝通，連續舉辦七屆“創新論壇”，積極實施專家培育工程，舉辦專家系列講堂。
三、體制管理借鑒
通過會議上的交流可以看出，各省咨詢機構的管理體制均有所不同。據了解，福建省政府投資項目評審中心（福建省工程咨詢中心）已于2008年10月列入參照公務員管理，2009年8月由福建省工程咨詢中心更名為福建省政府投資項目評審中心，加掛福建省工程咨詢中心牌子。浙江省發展規劃研究院是省政府直屬、省發改委代管的“社會公益類純公益性事業單位”，2004年由浙江省經濟建設規劃院更名，名義上全額經費補貼，實質上也存在差額不足。江蘇省工程咨詢中心也是全額撥款單位，已初步達成共識在以后的事業單位分類改革中進公益二類。而上海市投資咨詢公司則是自收自支單位，目前正在爭取轉化為差額撥款，已基本取得市發改委認可。
從總體上來看，全國各省兄弟單位依然緊緊依靠省發改委，努力加強政府決策參謀地位，大家一致表示，這一塊不僅不能丟，還應進一步加強。
