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2015-05-19
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——湖南省國際工程咨詢中心董事長、總經理胡果雄受邀參加座談并發言
5月14日至16日，全國政協特邀常委視察團來湖南就推進企業投資審批制度改革情況進行視察，并赴長沙、株洲實地考察。5月14日上午，視察團在長沙九所賓館會議中心召開部分行業和中介服務機構代表座談會，圍繞“力破中梗阻”主題，就如何做好與企業投資審批有關的中介服務機構的清理規范工作聽取意見。中心董事長、總經理胡果雄受邀參加并發言。
胡果雄在發言中首先就中心的基本情況，以及近年來為優化政府和企業投資項目、促進湖南省整個咨詢行業發展所作出的積極貢獻進行了介紹。
據了解，湖南省發改委對此次事業單位分類改革高度重視，在全省率先對下屬事業單位進行轉企改制，中心也按照有關改革要求積極行動，于2014年初啟動改革，今年初完成本次改革任務，正式由事業單位改制為國有企業，實現了“機構分離、職能分開、人員分流、資產分割”的目標。目前，中心按照市場需要，提出了“服務項目，服務基層，穩定主業，兩頭延伸”的經營戰略，著力打造投資項目的全過程咨詢產業鏈，為投資業主提供更加全面優質的服務。
談到如何進一步為投資項目服好務，胡果雄認為，作為從事前期咨詢業務的國有企業，中心將嚴格按照有關政策要求，進一步規范市場行為，提高服務能力和水平，完善自身各項建設。一是強化服務意識。自覺踐行黨的群眾路線，牢固樹立為項目服務、為基層服務的意識。拓寬服務渠道，提高服務能力，增強服務實效。發揮中心在咨詢資質、政策研究、專業隊伍等方面的優勢，幫助投資企業，特別是基層部門和業主把握投資方向，優化建設方案，提高投資效益，解決他們在投資過程中遇到的困難。二是強化市場意識。在工程咨詢前期工作中，可行性研究、項目申請、資金申請等業務一直都是通過市場競爭方式承接，中心也具備了一定的市場意識。投資審批制度改革后，政府部門委托開展的評估評審等中介服務，也要通過競爭方式選擇中介機構。中心將進一步提高全員的市場意識，依靠優質的服務、專業的技術、可靠的質量、豐富的經驗、合理的性價比，通過市場競爭方式來承接前期咨詢業務，將中心進一步做大做強。三是強化自律意識。自覺接受政府和市場的監督，把自己放到聚光燈下接受評議，努力建設“廉潔湘咨”。在咨詢服務過程中，依法依規，嚴格按照有關政策和程序辦事，落實廉政責任制，加強廉潔從業教育。進一步規范咨詢行為，不越雷池半步，不觸底線分毫。通過服務對象的評議和監督，進一步提升工作要求、提高綜合素質、轉變工作作風。
對于當前工程咨詢機構所面臨的困難和問題，胡果雄也提出了一些建議，呼吁行業引起重視，請求有關部門給予支持。一是加強咨詢市場監管。目前，工程咨詢市場已經放開。但在具體業務承接上，沒有明確不同級別資質可從事工程咨詢的規模和范圍。咨詢成果的好壞，也只有評優而未限劣。建議有關部門建立全國聯網的工程咨詢統計和考核系統，對包括合同金額、有效從業人員、咨詢產值、人均產值等數據進行統計。完善有關制度，對不同級別資質能從事的工程咨詢項目的規模和范圍進行嚴格規定，嚴禁超資質承攬咨詢業務。同時，開展執業檢查，對不良行為進行記錄，采取限期整改、信用檔案扣分、禁止承攬新項目等措施，并與單位資質升降級掛鉤，情節特別嚴重的或出現重大質量事故的咨詢機構予以清退。二是簡化資質認定程序。對于一些信譽優、隊伍齊、業績好、質量高等綜合實力強的工程咨詢機構在單位資質重新認定中，建議簡化有關申請項目和流程。三是完善配套改革政策。對于積極落實中央有關事業單位改革政策，主動進行改制的工程咨詢機構。建議有關部門出臺具體扶持政策，在單位資質變更、稅收等方面給予支持。四是加大行業對外宣傳。我國工程咨詢業起步晚，雖然有了一定的發展，但仍未獲得社會廣泛了解和認同，主動咨詢意識不夠，并且對工程咨詢存在一些誤區，如有些業主認為目前各級政府簡政放權，已經不需要再進行工程咨詢；還有些業主認為工程咨詢要包立項，只要項目審批沒通過，就怪罪咨詢機構；更有甚者還質疑發改委的基本建設程序沒有法律依據，認為工程咨詢是加重企業負擔，等等。導致只有少數項目經過前期咨詢，而且收費比例極低。綜觀國際，美國等一些市場化程度非常高的國家，政府和企業對前期咨詢十分重視。有包括官方設立、政府合同型等多類別眾多的咨詢機構，他們為國家經濟、社會、外交、國防等多方面提供前期咨詢。一些外國公司在項目投資之前，僅委托咨詢公司做市場研究的時間就長達數年之久。這些前期咨詢投入，為國家發展和項目投產后的投資效益奠定了基礎。因此建議行業內采取多種方式，向社會大眾和企業宣傳工程咨詢在項目投資上發揮的重要作用，以及在實現決策科學化、避免和減少決策失誤、提高投資效益、優化建設方案和降低建設成本等方面作出的積極貢獻，使其更多的關注和了解工程咨詢行業，更加重視工程咨詢工作和咨詢質量，為工程咨詢事業的發展創造有利條件。
視察團充分肯定了湖南省深化投資審批制度改革工作取得的成績，強調要深刻理解把握“四個全面”戰略布局對深化投資審批制度改革提出的新要求，明確根本目的、瞄準目標指向、準確把握工作原則、注意抓住關鍵環節，努力推動改革更多惠及人民群眾，讓老百姓有更多獲得感、舒適度。
