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2023-07-07
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近日，由湘咨集團生態規劃咨詢事業部撰寫的《內湖流域水環境綜合治理與可持續發展試點研究—以湖南省大通湖流域為例》一文刊發于《中國水利》2023年第12期，作者為該部門鄧武軍、周嘉康，廖江威，詹天洋?！吨袊冯s志是水利系統惟一的由水利部主管、主辦的綜合類科技期刊。期刊致力于探討水利發展對策，交流水利科學研究新進展、推廣水利新技術、溝通水利與社會。
文章概要
湖南省大通湖水體流動性較差，生態環境較為脆弱，早期受到化肥養魚以及污水直排等問題影響，水環境逐漸惡化。2018—2020年，大通湖開展了首批流域水環境綜合治理與可持續發展試點工作，取得積極成效。本文對大通湖流域首批試點工作實施路徑及成果進行了分析總結，針對目前總磷存量過多、農業面源污染、人居環境較差等問題，提出流域控源減污、優化農業產業結構、整治鄉村人居環境、構建治理長效機制等對策和建議，從而保障第二批試點工作的高效推進，為其他內湖流域推進水環境綜合治理與可持續發展提供實踐參考。
一、首批試點實施路徑
1、強化水污染防治，優化流域空間格局
嚴格控制入湖排污總量，整治入湖排污口和城市黑臭水體。完善城鎮污水處理系統，開展工業廢水污染源防治工作，并對規模企業實施工業廢水綜合治理。
2、調整優化產業結構，實施產業生態化戰略
根據大通湖流域資源優勢和水環境功能區保護要求，實施產業生態化戰略，推進流域范圍內產業結構優化調整。
3、創新治理體制機制，增強全民綠色意識
建立和完善激勵社會資本參與流域水環境治理的市場機制。完善流域環境監管制度，落實公眾生態環境監督的主體地位。
二、首批試點工作成效
1、水生態系統穩步恢復
大通湖水質全面退出劣Ⅴ類，水質總體評價達到Ⅳ類，物種多樣性、群落多樣性逐步增加，生態系統逐步穩定恢復，水生植被覆蓋率由10%增加到50%。
2、產業結構轉型升級初見成效
依托湖鄉優勢，大通湖流域各區縣大力推廣稻蝦、稻蟹、稻魚套養，形成了優質糧油、生態果蔬、特色水產三大綠色產業，打造了多個農業旅游休閑場所，產業融合發展趨勢較好。
3、體制機制創新和治理發展模式初步形成
益陽市委、市政府建立了組織保障、制度保障和評估考核機制，探索多元投入和多級聯動，統籌內源治理和外源治理，突出綜合治理，初步形成了大通湖流域治理發展模式。
三、大通湖流域仍面臨的問題
1、水體總磷濃度依舊較高
過去養殖企業在大通湖長期投放高磷魚肥，導致湖體總磷存量多，水質不斷惡化，且大通湖是一個淺水調蓄湖泊，受大風、高溫天氣和工程船只作業等因素影響，底泥攪動頻繁，磷釋放加速，總磷降解十分困難。
2、農業面源污染尚未完全消除
過量施用的化肥農藥通過沖刷和淋溶等方式進入大通湖，在農田換水時，污染物濃度高、瞬時排放量大，對大通湖水質產生較大的影響。
3、人居環境及環保設施有待完善
鄉鎮污水處理廠進水濃度不高，污水管網不夠完善，部分城鎮未實現雨污分流，且湖區簡易垃圾場無防滲防雨設施，對土壤、地下水、地表水均存在污染隱患。
四、下一步工作對策和建議
1、推進流域控源減污，提升水體自凈能力
積極開展入河污廢水深度處理，推廣中水回用工程，降低入河污染負荷。開展生態田埂技術應用，建設兼顧排水和攔截農田面源污染物的生態溝渠，有效阻截氮磷養分損失。
2、優化農業產業結構，推進生態農業發展
擴大優質農產品種植比重，推廣綠色高質高效生產模式，積極發展生態循環農業，在農業生產全過程實現產業間的種養平衡、資源循環發展和有機融合。
3、整治鄉村人居環境，推動生態產品價值實現
扎實開展農村人居環境整治和村莊清潔行動，加強垃圾填埋場建設，推進城鎮污水處理廠提標改造、排水管網混接改造和雨污分流改造。
在持續改善人居環境的基礎上，依托綠色發展優勢，進一步完善旅游配套基礎設施和休閑度假產品，因地制宜推廣大通湖“稻蝦共生”“稻蟹共生”生態種養模式。
4、構建治理長效機制，鞏固試點工作成果
完善大通湖流域河長制湖長制管理體制機制，加強各部門之間的配合，完善跨鄉鎮、跨縣水質監測站的建設，形成全民參與、監督、保護大通湖水環境的氛圍。
