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2014-01-22
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1項目概況
項目名稱：省道S252、S336線瀘溪白沙-辰溪潭灣(瀘溪段)公路工程
建設單位：瀘溪縣白辰公路改造工程有限責任公司
項目性質：項目K2+700~K18+500為改擴建；K0+000~K2+700段、K18+500~K30+092.177段為新建公路。
本項目的路線走廊帶總體呈南北走向，項目路線起于在建G319瀘溪白沙至武溪段公路（一級公路）K2+445處，止于與辰溪交界的馬子橋處，路線長30.092km。改擴建路段為K2+700~K18+500，原縣道X041，長15.8km，全線老路利用率為52.6%。
項目主要控制點有：紅土溪、辛女溪、麻溪口、桃子坳、浦市鎮。
項目采用二級公路標準，設計速度40km/h，路基寬度8.5m。本項目主體工程和臨時工程共需開挖土石方61.49萬m3，填方量52.17萬m3（包括表土2.41萬m3），棄渣總量12.64萬m3，需借方3.31萬m3（從取土場取土）。項目大橋365m/3座、中橋150/2座、小橋90m/6座，路線平面交叉19處、立體交叉1處。
項目總投資25734.76萬元，平均每公里造價855.2萬元，項目資金籌措共分3個部分，其中交通補助資金12447.60萬元、自籌1092.14萬元、向國有商業銀行申請貸款8400萬元。計劃于2013年12月開工建設，2016年12月建成通車，施工期3年。
本項目不設服務區、管理處和管養工區。
2建設項目區域環境現狀評價結論
評價區域環境空氣質量良好，各監測點NO2、TSP的日均濃度均符合 GB3095-1996《環境空氣質量標準》中二級標準及其修改單中二級標準要求。
項目W1監測斷面內各監測因子的指標均符合（GB3838-2002）Ⅱ類水質標準；W2~W5監測斷面內各監測因子的指標均符合（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準，本項目公路段辛女溪、麻溪及其沅江水質較好。
項目各敏感點晝、夜間均符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中2類及4a類標準要求。
本項目公路經過的地貌單元主要為山地地貌，公路沿途的生態環境狀況，具有較高的一致性，線路沿線現有的建群樹種為杉木林，線路沿線多以馬尾松林、杉木林、油桐、烏桕為主，動物以常見的蛇類、蛙類、鼠類以及鳥類為主。
3環境影響評價及環保措施 3.1水環境影響評價及環保措施
擬建公路施工對沿線水環境影響較小，通過在施工中采取嚴格的管理、保護措施，如施工生活垃圾妥善處理，施工建筑材料妥善保存堆放，將施工污水和施工人員生活污水集中處理達標后排放或租用現有民房、設置旱廁，可避免或減小對沿線水體的影響。水環境保護措施如下：
a）散體物料堆場應配有草包蓬布等遮蓋物并在周圍挖設明溝以防止散體物料隨徑流沖刷至水體；施工材料如瀝青、油料、化學品等有害物質堆放場地應設篷蓋，以減少雨水沖刷造成污染；
b）對于跨水橋梁嚴禁將施工廢物排入地表水體，施工區附近設置必要的排水溝用以疏導施工廢水，排水溝土質邊坡及時夯實；臨河一側設置截水溝和沉淀池。
c）施工營地、表土堆存場、棄渣場不得建設在河道內側及敏感水域段，施工人員的生活污水設置化糞池處理后排入排入附近農灌渠。建議施工營地盡量租用公路附近現有的民房或設置旱廁，糞便尿液等直接由當地農民轉運作農肥不外排，生活廢水經處理后用于農田灌溉。
d）結合瀘溪縣自來水廠現有監測設備，加強項目施工期特征污染物SS、石油類的監測，一旦發現超標，需立即查明原因，采取相應措施。
e）敏感水域段及河流兩岸100m內不得設置混凝土預制構件廠，不得堆放任何材料或傾倒任何含有害物質的材料或廢棄物，也不得取土和棄渣。
f）盡量選用先進的設備、機械，以有效地減少跑、冒、滴、漏的數量及機械維修的次數，從而減少含油污水的產生量。
g）對于特殊敏感水域路段應避開雨季施工，同時做好地面徑流的截流和導排工作，結合本項目的水土保持措施，按照“上截下攔”原則，路基土石方工程施工前，在路塹開挖上邊坡設置截水溝，在回填路基外側設置臨時排水措施；回填路基成型后，在路堤邊坡坡腳設置排水措施；路塹邊坡成型后，在新形成的邊坡坡腳及時落實路基排水邊溝，截排水溝接道路側的沉淀池，經沉淀池沉淀后排入道路側涵洞，降低地面徑流排放對敏感水域的影響。
h）由于項目沿線周邊有瀘溪縣一級及二級飲用水源保護區，為防止危險化學物品運輸產生交通事故而導致的風險環境污染對下游瀘溪縣城市自來水取水水質和飲用水源保護區水質的風險污染，需在敏感水域段提高橋梁的防撞設計等級，加強沿線橋梁兩側護攔的防撞強度設計，并在本項目涉及的沅江一級、二級飲用水源保護區段設置限速警示標志和飲用水源保護區警示標志，并附瀘溪縣自來水廠和瀘溪縣環境保護局事故聯系電話，確保路面靠沅江一側防護攔強度能夠滿足避免發生事故的車輛墜入河流的強度要求，一旦發生風險事故，相關單位能夠得到及時通知；在本項目涉及的沅江飲用水源一級保護區路涵洞上游兩側設置應急事故池，事故應急池容積不小于25m3，應急事故池與排水溝相接，一旦發生危險化學品運輸車輛發生事故，事故廢水能夠得到及時收集。
3.2環境空氣影響評價及環保措施
施工期施工揚塵影響是短期暫時的，但對環境的影響較大。為盡量減緩施工揚塵的影響，應采取合理的施工管理措施和必要的污染控制措施。營運期汽車尾氣對擬改建公路沿線區域環境空氣質量的影響不大。環境空氣保護措施如下：
a）建議結合當地生態建設，在靠近公路兩側，尤其是敏感點附近多種植喬、灌木。這樣即可以凈化吸收機動車尾氣中的污染物、公路粉塵，又可以美化環境，改善路容。
b）對公路路面定期進行灑水、清掃、維護，減少路面揚塵對環境的影響。
3.3聲環境影響評價及環保措施
施工噪聲將對沿線聲環境質量產生一定的影響，影響范圍白天最大可能達到距施工場地70m的區域，而夜間則可能達到距施工場地281m范圍。建議施工期間合理安排各種施工機械操作的時間，同時應文明施工，并與當地政府溝通，以取得村民的理解。根據預測，11個敏感點預測結果中，所有聲環境敏感點晝間、夜間均全部達標。聲環境影響保護措施如下：
a）施工期間合理選擇施工機械、施工方法，盡量選用低噪聲設備。合理安排施工機械作業時間或采取降噪措施。做好運輸筑路材料車輛的維修保養工作，使車輛的噪聲級維持在最低水平。
b）工程運營后，建議采用加強沿線喬木綠化，在超標敏感點設置隔聲窗和減速、禁鳴標志。
c）營運期間加強擬建公路沿線的聲環境質量的環境監測工作，根據因交通量增大引起的聲環境污染程度，及時采取相應的減緩措施。
3.4固廢影響評價及環保措施
本項目施工期固體廢物主要來源于施工過程中產生的棄土棄渣、建筑垃圾及施工人員生活垃圾。棄土運至棄渣場，建筑垃圾盡量回收利用，剩余建筑垃圾與棄土一起運至棄渣場填埋，生活垃圾收集后運至附近鄉鎮的垃圾處理場集中處理。在采取上述處理處置措施后本項目固體廢物對環境的影響較小。固體廢物保護措施如下：
a）施工期間的建筑垃圾，首先應盡量減少余下的物料。對施工的建筑垃圾盡量做到回用，若不能回用，盡快將建筑垃圾運送到最近的棄渣場進行集中管理和處理。
b）營運期建議對通過公路的司乘人員進行環保教育，同時在公路路段采用分路段到責任人的方式對沿線的固體廢物及時進行收集處理，減少營運期間固體廢棄物對環境的影響。
c）營運期間繼續做好公路沿線的綠化和植被的恢復工作，針對公路經過路段部分區域水土流失現象較嚴重情況，加大對擬建線路周邊環境的治理工作和監管工作，定期對其環境脆弱區進行檢查修復，避免出現較大的水土流失現象。注意公路兩旁的綠化。建議在公路兩側種植長綠灌木和喬木等對污染氣體有良好吸收作用的樹種，并考慮樹種之間的優化配置。
3.5社會環境影響及保護措施
a）社會環境影響
1）工程永久占地導致被占用耕地喪失了原有的農業產出能力，從而對當地農民的收入和生活質量有一定影響。對于直接被占用農田的農戶，建設單位和地方政府需采取有效措施直接對農戶進行補償。
2）本工程征地拆遷，將會對被征地拆遷戶的生活帶來一定影響，但只要建設單位認真做好征地工作，做到補償合理及時到位，積極帶動和引導農民科學利用土地資源，實施多種經營，主動的為當地村民提供就業崗位培訓，積極的為失地村民在公路養護班內謀取合適的工作，在條件成熟的區域積極推動第三產業的發展等一系列措施，將保障被征地拆遷戶的生活質量不下降，保障沿線居民工農業生產、生活水平的不降低。
3）本工程除永久占地外，棄渣場、施工臨建區、施工便道、表土臨時堆放點等臨時工程會占用部分土地。在施工結束后，通過及時對臨時占地進行土地復墾，恢復土地使用功能。臨時占地視具體情況可改造為農業或林業用地，通過施工跡地恢復措施后，臨時占地對占地區土地利用的不影響可得到有效改善。
4）本項目已完成項目沿線壓覆礦查詢工作，該路段未壓覆具有工業價值的重要礦床，本工程建設對當地礦產資源開發的不利影響較小。
b）社會環境保護措施
1）施工期間作好工程征地拆遷、安置工作。工程施工中發現文物應保護現場，立即報告，不得擅自處理，施工期加強對路線周邊的瀘溪·沅水風景名勝區的景點保護。
2）營運期間做好環境工程的建設和維護工作，使公路與周圍環境相協調；加強公路主體工程的管理工作，確保通道工程暢通，以提供人民的出行方便、工作方便。
3.6生態環境影響及保護措施
a）生態環境影響
1）本項目永久占地數量合理，符合公路總體用地指標。擬建公路永久占地對區域內的土地利用結構有一定的影響。擬建項目臨時用地主要占用了林地和草地，對擬建公路沿線植被資源有一定影響，施工后可以通過合理的恢復措施將其影響減少。
2）施工將破壞沿線植被，影響農業生產，但這種影響是短暫的。總體而言，擬建項目對評價區域內生物量和生產力將造成一定的不利影響，但損失量不大，是區域生態環境可以承受的。
3）擬建公路評價范圍內沒有國家和湖南省重點保護野生動物及其棲息地分布，受公路建設影響的野生動物主要為適應農耕地和居民點棲息的種類，公路建設對區域現有動物種群數量不會產生大的影響，也不會導致動物多樣性降低。
b）生態環境保護措施
1）施工期，作好植被保護和恢復工作，特別是工程取棄土場實施水土保持防治措施和植被復墾措施；按照“占一補一”原則，作好擬建項目沿線的綠化工作。
2）營運期加強生態環境保護的宣傳工作，繼續做好公路沿線的綠化和植被的恢復工作。
4公眾參與調查結論
本次公眾參與采取網上公示、報紙公示及發放問卷調查。本次調查發放個人調查問卷50份，共回收50份有效答卷，團體意見發放7份，回收7份。網上公示及報紙公示發布后截止2013年12月24日未收到公眾的反饋信息。。
從以上調查匯總可以看出，政府及居民對公路的建設均持積極支持態度，認為公路建設對地區經濟發展及居民個體長遠利益均有積極的推動作用。通過公眾調查意見表結果顯示，群眾最關心拆遷安置的補償政策，在下步工作中業主單位需做好本項目的征地、搬遷安置工作，把群眾的利益落到實處，減小糾紛，確保移民生產、生活得到妥善安排；同時將項目對環境的污染盡可能的降至最低程度。
5項目建設的制約因素
本項目K6+400~K8+600、K12+700~K13+900、K18+300~K19+200等路段靠近沅江二級飲用水源保護區，其路基位于沅江二級飲用水源保護區的陸域保護范圍內，距沅江二級飲用水源保護區水域最近處約50m，其環境較為敏感，是本項目建設的主要環境制約性因素。
通過提高該路段的防撞設計等級、配套風險污染事故收集池、在沅江二級飲用水源保護區設置警示標志，并附瀘溪縣自來水廠和瀘溪縣環境保護局事故聯系電話等措施，可有效防止風險污染對二級飲用水源保護區的不利影響。
6環保投資
根據本次環境影響評價結論和環保措施建議，本項目總投資25734.76萬元，項目總環保投資約為2203.8萬元，占總投資的比例為8.6%。扣除水保投資1516.8萬元后，本工程環保投資估算687萬元，占工程總投資的2.7%。
7綜合結論
省道S252、S336線瀘溪白沙-辰溪潭灣(瀘溪段)公路工程的建設是加快區域社會經濟發展，促進區域脫貧致富和協調發展的需要；是完善區域路網結構，提高公路通行能力的需要；是落實城市近期建設規劃、促進城市發展的需要。
本項目已納入湖南省“十二五”國省干線公路建設規劃，符合湖南省“十二五”國省干線公路建設規劃，符合《瀘溪縣“十二五”交通發展規劃》要求，項目的建設對提高區域路網技術等級，改善區域路網結構和交通條件，促進區域社會經濟的發展都具有積極意義。
擬建公路在建設和營運過程中對沿線地區大氣環境、水環境及生態環境等將產生一定的不利影響，通過落實本報告書中提出的各項減緩和保護措施后，項目建設及營運產生的不利影響得到有效控制與減緩的，從環境護的角度分析，本項目建設可行。
8建議
a）建議建設單位通過沿線各級政府，加強與被征地拆遷的村組、農戶溝通，對被拆遷戶給予妥善安置，合理補償；加強對沿線拆遷戶的安置工作，不僅要保證他們有房住，更要保證他們在失去土地后有穩定的經濟收入，積極引導他們從事第三產業，努力保證征地拆遷戶的生活質量不因公路的建設而降低。
c）施工期應嚴格按《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》安排施工方式和施工時間，防止施工噪聲對沿線環境造成嚴重影響。
d）在敏感水域段不能設置施工營地、表土堆存場。
